答：
尊敬的先生： 我国海商法第七十二条规定，货物由承运人接收或者装船后，应托运人的要求，承运人应当签发提单。提单可以由承运人授权的人签发。提单由载货船舶的船长签发的，视为代表承运人签发。
可见，签发提单的主体是承运人，即使提单是由经承运人授权的人或者载货船舶的船长签发，在这种情况下，主体仍是承运人，而实际签发的人只是承运人的签单代理人。 根据我国民法通则有关规定，代理人在授权范围内行事，其行为的结果由被代理人承担。我国海商法第四十二条对“承运人”所下的定义是：本人或者委托他人以本人名义与托运人订立海上货物运输合同的人。
可见，承运人必须是海上货物运输合同中的一方当事人，其相对方是托运人。根据我国有关法律和法规，托运人任何人均可充任，但承运人必须有资质。承运人的资质由主管部门审定，并颁发有关证书。
目前航运市场上签发提单的有船公司和货运代理人。经主管部门批准、设立，并取得运输许可证的船公司可以签发提单。然而，就货运代理人，这一问题就显得较为复杂。按照我国目前的制度，货运代理人分为若干等级，经济实力有悬殊的差别。只有那些具有一定经济实力并被允许作为“无船承运人”的货运代理人才能签发提单。因管理上的需要，货运代理人要签发提单，应向有关部门提出申请，并提交提单样本备案，若有必要还须提供保证金。
可见，按照我国目前的法律和法规，并不是任何人均可以签发提单的。 祝安！ 我国海商法第四十一条规定：海上货物运输合同，是指承运人收取运费，负责将托运人的货物经海路由一港运至另一港的合同。
承运人作为海上货物运输合同的一方当事人，负有合同义务，应合同相对方-托运人的要求，必须签发提单。
2、“实际承运人”，是指接受承运人委托，从事货物运输或者部分运输的人，包括接受转委托从事此项运输的其他人。

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郑 重 声 明

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